Scio- Political Context:

Contexte sociaux-politique

Selon les chiffres de l’UNRWA, le Liban héberge environ 430 000 réfugiés palestiniens. Les réfugiés vivent en grande partie dans 12 camps misérables et autour de 20 autres blocs (des camps officieux) dans des conditions inhumaines. Pendant longtemps, ils ont été perçus comme la cause principale des violences civiles au Liban au milieu des années soixante-dix. Délaissés et privés d’emplois réguliers, les Palestiniens au Liban se retrouvent alors au cœur d’une question sociale considérable qui devient incontournable. La question des droits de l'homme des réfugiés palestiniens doit alors être discutée en toute franchise parmi la communauté locale libanaise et les parties concernées avec l’entière participation des Palestiniens eux-mêmes. Ces discussion doivent être suivis d’une amélioration concrète des conditions de vie des Palestiniens, sans restrictions au droit du travail qui ont jusqu'ici limité leur accès à l’emploi.

A cause des limitations au droit au travail des Palestiniens dans ce pays, et dans un élan participatif, l’A.N. a lancé "la Campagne pour le droit au Travail des palestiniens" au début de l’année 2005. D’autres, comme le comité de réfugiés P.L.O., ont déjà commencé cette campagne pour les droits civils des Palestiniens. Le Conseil de Réfugié danois (D.R.C.), en partenariat avec des O.N.G. locales qui travaillent parmi des Palestiniens au Liban (A.N., P.A.R.D. et G.U.P.W.) depuis 2005, s’est impliqué dans le projet de plaidoyer et dans la défense des droits de l’Homme pour les Palestiniens sans papiers (ou N-IDs, No-Identity-Card). Ces différentes campagnes ont inclus la sensibilisation aux différentes activitées menées, le travail de communication (affiches et prospectus) et des ateliers. La coopération de toutes ces initiatives a été réalisée à travers des discussions et des travaux sur le terrain. La collaboration s’est focalisée essentiellement sur la coordination et l’organisation de visites communes chez des personnalités libanaises d’importance, différentes parties concernées et des décideurs.

En juin 2005, le ministre du travail libanais a ordonné un mémorandum (décret No 67/1) sur réfugiés Palestiniens leur permettant d’obtenir des permis de travail pour quelques métiers et professions qui ne sont pas organisées en Syndicats, et qui étaient auparavant difficile d'accès. Bien que l’évolution fût positive, l’impact sur la situation d'emploi des palestiniennes n’était pas perceptible. En 2005, seulement 272 permis de travail ont été diffusés aux réfugiés palestiniens, tandis qu'en 2006 le chiffre est seulement de 182 permis ; Précisons au passage que les Palestiniens qui obtiennent des permis de travail ne bénéficient toujours pas de la sécurité sociale libanaise (publique).

L’A.N. considère le mémorandum (décret) du ministre du Travail libanais comme un pas positif, mais non-suffisent dans l’obtention du droit au travail des Palestiniens. Sur ce point, l’Association Najdeh considère que le mémorandum ne résout ni la question du droit au travail, ni les différents problèmes des Palestiniens tel que :

1. l'exclusion professionnelle de professions importantes tel que : ingénieur, avocat, docteur, infirmières etc …,
2. Le traitement des ouvriers Palestiniens comme des étrangers notamment dans les conditions de rémunération et dans l’obtention de permis de travail
3. Le renouvellement du permis de travail, obligatoirement annuel, de même pour son payement.
4. L’incapacité à bénéficier, grâce à son permis de travail, des services publics de santé ou des services sociaux pour lesquels la cotisation est obligatoire.

L’objectif du projet global :

L’activation des droits au travail des réfugiés palestiniens au Liban, leur traitement égalitaire au Liban face à leur conditions actuelle qui les excluent du droit du travail libanais, l’obtention de permis de travail et dans des conditions de réciprocité (qui est actuellement mis en œuvre dans les lois et les pratiques du ministère du Travail).

Diakonia – Le Document sur le Projet

La Campagne pour le droit au travail - pour les Réfugiés palestiniens au Liban - Rapport du récit en milieu d’année, Du 1er Janvier au 12 juillet 06